Serviciul Stare Civilă: totaluri, rezultate, perspective

   Principalul aspect, examinat în cadrul recentului seminar, pe care angajații Serviciului Stare Civilă (SSC) Rezina l-a desfășurat cu participarea secretarilor consiliilor locale, l-au constituit rezultatele obținute de către SSC și primăriile raionului Rezina în domeniul perfecționării înregistrării actelor de stare civilă, respectării legalității în procesul de deservire a populației, sporirii calității serviciilor de stare civilă, eficientizării activității financiare în scopul amenajării corespunzătoare a localurilor pentru desfășurarea ritualurilor de stare civilă.

   Potrivit dnei Vera Amarfii, șeful SSC, pe parcursul perioadei de raport obiectivele stabilite au fost implementate cu succes în marea lor majoritate. Raportorul a mai amintit că, pentru organele de stare civilă din republică, anul 2017 a fost un an de implementare a Planului de acțiuni privind reforma de modernizare a serviciilor publice și constituire a Agenției Servicii Publice (ASP). Ca rezultat, Serviciul Stare Civilă din subordinea Ministerului de Justiție, s-a reorganizat prin fuziune în Instituția publică "Agenția Servicii Publice", formând la nivel republican Direcția generală stare civilă (DGSC) în componența Departamentului Înregistrare și Evidență a Populației a ASP, care la nivel raional are 2 subdiviziuni: Serviciul Stare Civilă și Serviciul Eliberare a Actelor de identitate.

    Prin urmare, misiunea și funcțiile de bază ale organelor de stare civilă au rămas, în principiu, aceleași. DGSC, SSC teritoriale sunt singura autoritate, de competența căreia ține prestarea serviciilor publice aferente procesului de înregistrare de stat a actelor de stare civilă și asigurarea respectării ordinii stabilite în procesul înregistrării de stat a actelor de stare civilă, în scopul ocrotirii drepturilor patrimoniale și personale nepatrimoniale ale persoanelor, precum și în interesul statului.

    În raion, înregistrarea actelor de stare civilă și perfectarea certificatelor eliberate în baza lor, de regulă, se prestează la timp și complet în conformitate cu legislația în vigoare. Reclamații, plângeri din partea populației pe parcursul anului 2017  nu au fost.

    Specialiștii SSC, secretarii consiliilor locale sunt antrenați zilnic în asigurarea aplicării corecte a legislației în vigoare, îmbunătățirea calității întocmirii actelor de stare civilă în primăriile raionului.

    Pe parcursul anului 2017 au fost primiți în audiență 11588 de cetățeni, inclusiv 3546 de cetățeni cu domiciliul în raionul Râbnița.                            Datele statistice denotă că situația demografică în raionul Rezina este una de-a dreptul îngrijorătoare. Indicii mortalității pentru ultimii trei ani îi depășesc semnificativ pe cei ai natalității. În majoritatea localităților, pe parcursul ultimilor 3 ani, numărul nou-născuților este mai mic decât cel al persoanelor decedate. Astfel, în anul 2017, raionul Rezina, la 420 de copilași născuți atestă 601 persoane decedate. Alarmantă este starea de lucruri în satul Gordinești, unde a venit pe lume un singur prunc, în timp ce au decedat 14 cetățeni. În cazul satului Ignăței acest raport este de 11 nașteri la 46 de decese, Peciște - 19 nașteri-34 de decese, Lalova - 10 nașteri-20 de decese, Trifești - 3 nașteri-8 decese etc. Și doar în câteva primării situația existentă ne dă un raport invers al acestor indici. Este vorba de Mateuți (23 de nașteri, 21 de decese), Pereni (9 nașteri, 3 decese) Pripiceni-Răzeși (13 nașteri, 10 decese),Solonceni (18 nașteri, 14 decese). Reieșind din numărul de căsătorii oficiate pe parcursul anului, perspectivele sunt la fel de sumbre, or, numărul cuplurilor înregistrate este mic. În 2017, în localitățile raionului au fost oficiate 326 de căsătorii, în același timp fiind înregistrate 197 de divorțuri.

    În continuarea raportului, dna Vera Amarfii a menționat că ajutorul metodic acordat secretarilor consiliilor locale continuă să rămână o modalitate eficientă de monitorizare și perfecționare a activității acestora, accentul fiind pus pe evaluarea respectării legislației și aplicarea corectă a prevederilor ei la înregistrarea actelor de stare civilă de către funcționarii abilitați cu prerogative de stare civilă; realizarea activităților de perfecționare a nivelului profesional al secretarilor consiliilor locale; lichidarea neajunsurilor identificate în procesul mo-nitorizării activității primăriilor pe segmentul stare civilă.

    În acest sens, în perioada de raport au fost desfășurate 3 seminare raionale în domeniul aplicării corecte și uniforme a normelor juridice în procesul înregistrării actelor de stare civilă, seminare, în cadrul cărora au fost puse în discuție problemele cu care se confruntă primăriile la compartimentul respectiv. Organizarea și desfășurarea acestor seminare au drept scop evitarea abaterilor la realizarea sarcinilor stabilite în activitatea organelor stare civilă, a derogărilor comise la întocmirea actelor de stare civilă, precum și aplicarea legislației în materie de stare civilă, o atenție deosebită acordându-se în acest sens secretarilor nou-numiți în funcții.

    Astfel, a fost monitorizată permanent activitatea  tinerilor secretari ai consiliilor locale Trifești (Ana Ceapă), Lalova (Alina Ciugui), Mateuți (Doina Donica).

    În noiembrie-decembrie 2017 specialiștii SSC, în comun cu secretarii consiliilor locale, au analizat starea de lucruri la compartimentul înregistrarea copiilor născuți în alte maternități din republică de către părinți cu domiciliul în raionul Rezina. În această ordine de idei, activitatea secretarilor consiliilor locale lasă mult de dorit. "Și dacă, în decembrie 2017, cu greu, dar am reușit să facem față acestei sarcini, apoi în anul curent, pentru lunile ianuarie și februarie, primăriile Bușăuca, Cinișeuți,  Echimăuți, Ignăței, Cogâlniceni, Lipceni, Mateuți, Otac, Pereni, Saharna, Solonceni, Sârcova, Trifești, Țareuca nu au prezentat informația", a spus în contextul dat dna Amarfii.

    În scopul evaluării respectării legislației de către funcționarii primăriilor supuse controlului, realizării măsurilor de perfecționare a nivelului profesional al funcționarilor și înlăturării neajunsurilor identificate,  sunt  verificate lunar actele de stare civilă înregistrate de primăriile raionului Rezina, folosirea imprimantelor certificatelor de naștere, căsătorie, deces și elucidate cauzele deteriorării lor.   

    O problemă importantă, care necesită soluționare, este cea cu privire la lipsa în primării a imprimantelor de modelul EPSON LQ-630, predestinate expres pentru imprimarea certificatelor de stare civilă. Printate la imprimante de alt tip, certificatele de stare civilă, care dispun de 9 semne de protecție și sunt confecționate din hârtie specială, la scurt timp se deteriorează, textul devenind aproape indescifrabil. În situația da-tă, la 17 ianuarie 2017, SSC a înaintat primarilor din raion un demers cu solicitarea de a procura imprimanta care asigură printarea de calitate a certificatelor de stare civilă. Și asta în condițiile, în care primăriile au la cont mijloace financiare, acumulate în rezultatul prestării serviciilor de stare civilă.

    "Cu părere de rău, au reacționat doar 5 primării, a menționat șeful SSC. În astfel de primării mari, cum sunt Cinișeuți, Echimăuți, Gordinești, Horodiște, Păpăuți, Peciște, Pripiceni-Răzeși, Saharna Nouă, Sârcova, Solonceni, Țareuca certificatele de stare civilă sunt printate la imprimante de model Canon, în timp ce se dispune de surse bănești de la prestarea serviciilor cu plată".

    În tendința de a schimba în bine situația, în timpul cel mai apropiat, angajații SSC Rezina intenționează să se adreseze repetat primarilor cu aceeași solicitare - de procurare a imprimantelor EPSON LQ-630, pre-destinate printării actelor de stare civilă.

    În continuarea seminarului s-a vorbit și despre mijloacele speciale ale primăriilor, formate în rezultatul prestării serviciilor de stare civilă. Astfel, la 01.01.2017, soldul inițial total pe primării constituia 111006 lei. Pe parcursul anului 2017, primăriile raionului au acordat servicii de stare civilă cu plată în sumă de 52430 lei, cele mai mari încasări înregistrându-se la Țareuca și Ignăței (câte 7460 de lei), Mateuți (5090 de lei), Sârcova (4840 de lei), Gordinești (3290 de lei), Echimăuți (3120 de lei), Pripiceni-Răzeși (3080 de lei).

    Cu suportul financiar al consiliilor locale și sursele bănești acumulate la contul special, un șir de primării au avut posibilitatea să procure atribute de stat, inventar tehnic pentru îmbunătățirea activității de stare civilă, precum și pentru organizarea și desfășurarea sărbătorilor de stare civilă (înregistrarea primului copil al anului, căsătoriilor jubiliare).

    Prin urmare, în primăriile Ignăței, Cuizăuca, Mateuți, Lalova a fost procurată câte o imprimantă pentru printarea actelor de stare civilă; în primăria Saharna Nouă a fost organizată și desfășurată sărbătoarea "Căsătorii jubiliare"; în primăria Țareuca - "Ziua familiei".

    Soldul final total al mijloacelor speciale ale primăriilor, formate în  rezultatul prestării serviciilor de stare civilă, la 01 ianuarie 2018 era de 116927 de lei. Astfel, pentru organizarea manifestărilor festive a înregistrării primului copil al anului, căsătoriilor jubiliare, procurarea inventarului tehnic, de către primării au fost valorificați 62194 de lei, dintre care 46509 lei - de la prestarea serviciilor de stare civilă și 15685 de lei - din bugetul local al primăriilor.

    Cu părere de rău, în raion sunt și primării, care nu dispun de sală de ceremonii, de atribute de stat și de accesorii necesare pentru desfășurarea ritualurilor de stare civilă (Bușăuca, Lipceni, Meșeni, Otac, Pereni, Păpăuți). Oficierea ceremo-niilor de stare civilă are loc în biroul primarului sau al secretarului. Conform informațiilor prezentate, aceste primării nici nu planifică pe viitor reparația sălilor de ceremonii, motivul fiind lipsa de finanțe. Totodată menționăm că primăriile Ghiduleni și Cuizăuca planifică astfel de lucrări pentru anii 2018-2019.

    În concluzie, putem spune că doar 15 primării din 24 (Cinișeuți, Echimăuți, Gordinești, Horodiște, Ignăței, Cogâlniceni, Mateuți, Pripiceni-Răzeși, Peciște, Saharna Nouă, Solonceni, Trifești, Țareuca, Lalova, Mincenii de Jos) dispun de săli de ceremonii dotate cu atribute de stat, cu accesorii necesare, care corespund tuturor cerințelor pentru desfășurarea ceremoniilor de stare civilă.

    "Una din sarcinile principale pentru anul 2018 este procurarea de către toate primăriile a imprimantei EPSON LQ-630 predispusă expres pentru taparea certificatelor de stare civilă", s-a accentuat, încă o dată, în timpul desfășurării seminarului.

    Participanții la seminar au examinat și alte aspecte, ce țin de activitatea de stare civilă, cum ar fi: disciplina executorie a secretarilor consiliilor locale, întocmirea actului de naștere, a actului de deces.

    Au fost luate în dezbateri cele mai frecvente erori care se produc și modul de întocmire corectă a acestor acte de stare civilă.                         

    Pe finalul seminarului, dna Vera Amarfii a ținut să mai menționeze următoarele: "Analizând totalurile activității angajaților oficiului, consider că respectarea legislației privind actele de stare civilă, măsurile de perfecționare a profesionalismului funcționarilor SSC și a secretarilor consiliilor locale, conduc la îmbunătățirea modului de exercitare a atribuțiilor de serviciu și executarea obiectivelor propuse în Planurile de activitate ale SSC".

Pentru conformitate:  Aculina POPA